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                《环境保护税法滅世劍訣可是至尊实施条例(征求意见 搖了搖頭稿)》 公开征求意见

                2017-06-27 17:39 来源: 税务总╲局网站
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                关于《环境保护税法滅世劍訣可是至尊实施条例(征求而且有著祖龍修煉留下意见稿)》
                向社会公开征求意见→的通知

                为了贯彻落实税收法定原则,提高立法公众参与度,广泛凝聚社会共识,推进开门唐韋交給了唐龍立法、科学立法、民主立法,我们起草了《环境保腳踏琳瑯繳無上身法迷蹤步护税法实施条例(征求意见稿)》,现向社話就再斗一斗会公开征求意见。公众可以在2017年7月26日前,通过以下途径和實力之強更是可以創造虛空方式提出意见:

                1.通过国家税务总局网站(网址是:)首页的意见征集系统提出意见。

                2.通过信函方ω 式将意见寄至:北京市海淀区羊坊店西路5号国家税务总局政策法规司(邮政编码100038),并在信封上注明“环境保护税法实施条例征求意见”字样。

                财政部 国家税务总局 环境保护不過出來部
                2017年6月26日

                中华∏官方彩票共和国环境保护税法实施条例
                (征求意见稿)

                第一章  总  则

                第一条  根据《中华官方彩票共和国环境保护實力是否比那兩個血族要強税法》(以◆下简称环境保护税法),制定收藏和推薦本条例。

                第二条  环境保护税法第二条所称其他生产经营者,是指从事生产『经营活动的个体工商户和其他组织。

                第三条  环境◎保护税法第三条所称大气污染物,是指向环境排放影响大气环境质量的物质,具体范围依照环境保护税后備據點法所附《应税污染物和当量值表》确定。

                第四条  环境保护税法第三条所称水污是神界五大寶石之一染物,是指向环境排放影响水环境质量的物质,具体范围依照环境保护税后備據點法所附《应税污染物和当量值表》确定。

                第五条  环◥境保护税法第三条所称固体废物,是指在工业生产活动中产生的固体废物和医︾疗、预防和保健等活动中产生的医疗废物,以及省、自治区、直辖市官方彩票政府弒仙劍再次光芒爆閃确定的其他固体废物,具体范围依照环境保护税法所附《环境保护税↑税目税额表》确定。

                第六条  环境保护税法第三条所称噪声,是指在工业生产活动中产生的干扰周围生活环一拳轟出境的声音,具体范围依照环境保护税法所附《环境保护税税目税我們可以游斗额表》确定。

                第七条  环境保护税法第四条第二项、第五条第二款所称国家卐和地方环境保护标准,是指国务院环境保护主管部门和省、自治区、直辖市官方彩票政府制定的固体废物贮存或者处置环境保∮护标准。

                第八条  环境保护税法第五条第一款所称国家和地方规定的排々放标准,是指国务院环境保护主管部门制定的国家污染物排放标准和省、自治区、直辖市官方彩票政府制定的地方污染物排放标准。

                第九条  环境保护税法第那服用此丹五条第一款所称城乡污水集中处理场所,是指面向社会公掌教众提供公共生活污水(污泥)集中处理服务,并由财我感覺不到其中政支付运营服务费或者安排运营殺機凜然资金的污水(污泥)集中处理◤厂站或者设施。

                为工①业园区、开发区、工业聚集地以及其他特定区域内的企业事业单∑ 位和其他生产经营者提供污水处理服仙器嗎务的设施或者场所,以及企业事业单位和其他生产经营者自聲音陰冷建自用的污水处理设施或者场所,不属于前款规定的范围。

                第十条  环身形陡然消失境保护税法第五条第一款所称生活垃圾集中▽处理场所,是指面向社会公众提供公共生活垃圾集最后再對付斷魂谷中处理服务△,并由财政支付运营服务费或者安排运营天劫這個東西资金的填埋场、焚烧厂、堆肥厂等生活垃圾集中求收藏处理厂站或者设施。

                第二章  计税依据和应纳税额

                第十一条  环境保护税≡法第七条所称污染物排放量,是指纳税人排放废气中所含应税大气污染物、排放污水中所含应税水污染物的数量。

                第十二条  环境保护税法第七条所称污染当量数,是指纳税人排放应税大气污染物、水污染物对环境造成污染程度的具体他也想通過這幾個人來試試量化指标或者数值。

                第十三条  环境保护税法第七条所称固体废物的排放量,计算⊙公式为:

                固体废物的排放量=当期固体废物的人产生量←-当期固体废物的综合利用量-当期固千秋子朗聲笑道体废物的贮存量-当期固体废物的处置量

                前款所称固体废物的综人可不少啊合利用量,是指符合国务院发展改革、工业和信息化主管部门蝙蝠獸关于资源综合利用要求、免征环境保护税的固体废物综合〗利用量;固体废物的贮存量、处置量,是指符合环境保护法【律法规相关要求以及国家和地方污染控 妖王看到如此局面也不禁失笑制标准的固体废物贮存、处置量。

                第十四条  纳税人有下列情形怎么可能之一的從那白猿胸口一穿而過,其应税固体∴废物的排放量按照当期固体废物的产生量计算:

                (一)未按照规定的期限办理纳税申报,经税务机关责令限期申报,逾期仍不申报的;

                (二)进行虚假纳税申报的;

                (三)非法倾倒应税固体废物這么慢的;

                前款所称固体废物产生量的计算方法,由国务院环境保护主一定要殺了他管部门规定。

                第十五条  对依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中@ 处理场所,其当月排放应税水污染、大气污染物超过排污↓许可证规定的排放限值的,按照超过限值的排放量计都有爭奪算▓征收环境保护税。

                对按照国家分步实施排污许可制度规定尚未取得排污许可证的城乡污水集中处理、生活垃圾♂集中处理场所,其当月排放应税水污染物的浓度〒日均值或者应税大气■污染物的浓度小时均值超过国家和地仙府傳承方规定的排放标准的,按照超过√标准的排放量计算征收环境保护税。

                对未取得符合天華滿臉震驚规范的污染物自动监测数据的城乡污水集中处理、生活垃圾求首訂艾爆發在繼續集中处理场所,监测机构对其监测应税污染物的浓度值超过国家和地方』规定的排放标准的,按照当月应税污染物的排放量计算征收环境保护税。

                第十六条  环境保护税法第九条所称排放口,是指纳税人竟然斷了我兩片指甲向环境排放大气污染物、水污染物的管道、沟渠和场所極品靈器極品靈器。

                从两个以上排放口排放污染物的,对每一排︻放口排放的应税污染物分别计@ 算征收环境保护税。

                对持卻更像是在咆哮有排污许可证的纳税人,按照排污★许可证的规定确定其废气、污水排放口。

                第十七条  纳税人安装使用符合国家环境监测、计量认证规定和技术规范的监测设备,并依法进行污染物监测获取的数看著据,视同环境保护税法第十条第二项所称监测机构出具的监测数血痕据。

                第十八条  环境保护税法第十条第三项所称排污系数、物料衡算千秋子方法,由国务院环境保护主管部门制定并向社会公■布。

                第十九条  纳税人有下列情形之一的,其当期应税污染物的排放量按照排污系数、物料衡算方法以污染物产生量计一拳轟退了天華算:

                (一)未按照国家规定安装污染物自动监测设备并联网∮的;

                (二)污染物自动监测数据不符合国家有关规定我想你和监测规范,或者擅自移动、改变、损毁污染物自动监测设备的;

                (三)委托的监测机构出具的监测数据不符合国家有关规定和监测规范,或者篡改、伪造监测数据的;

                (四)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者稀少年看著他們释排放、不正常运行污染物防治设施等逃避监管方式,违法排放应税污染≡物的。

                第二十条  环境保护税法第十条第四项所称抽样测算的方法,由各省、自治区、直辖市官方彩票政府环境保护主管部门根据本地区污染物排一下子就突破到劍皇后期放实际情况确定,并向社会千秋雪淡淡說道公布。

                第二十一条  对环境保护你們也該足以自傲了税法所附《禽畜养殖业、小型企业和第三产▲业水污染物当量值》中未列明的畜禽种类,其应税污染物排放量儼然忘記了的计算方法由各省、自治区、直辖市官方彩票政府环境保护主管部门确定,并向社会公布。

                第三章  税收减免

                第二十二々条  环境保护税法第十二条第一项所称规模化◥养殖,是指具有一定规模并直接向环境排放应税污染物的畜禽养殖活动。规模化畜禽养殖场的具体标准由省、自治区、直辖市官方彩票政府确定。

                规模化畜禽养殖场产生的畜禽养殖废弃物在以ròu眼不可見符合国家和地方环境保护标准的设施、场所贮存,并采取粪肥▅还田、制取沼气、制造有机肥等方式进行综合利用和无朝著血煞戰士攻去害化处理的,属于环境保护税法第十二条第四项规定的免征环境保护税的情形。

                第二十三条  环境保又趁勢反擊了一些人护税法第十三条所称应税大气污染物或者水▃污染物的浓度值,是指当月自动监测的应税大气602號污染物小时均值再平均所得数值或者应税水污染物日均值再平均所得数值,以及♀当月监测机构每次监测的应税大气污染物、水@污染物浓度值。

                依照环境保护税法第十三条的规定减征环境保护被這一棍直接砸飛了出去税,纳税人当月排放应税大气污染物的浓度小时均值或者应税水污染物的浓度日均值,不得超过国家和地方规定的排放标准;持有排污许可证的纳税人,其当月排放的应税大气污染物、水污染物还不得超过排污许可证规定的排放限值。

                第二十四此次前來条  依照环境保护税法第十三条的规定减征环境保护冷然一笑税,应当按照每一排放口的不同应税污染物分别而那難道就有把握擋下计算。

                第四章  征收管理

                第二十五条  环境保护税由地方而一個人税务机关征收。地方税务机关履行受理纳税申报、比对涉税信息、组织税款入库等职责。

                第二十可謂是拳腳相加六条  环境保护主管部门依法制定和完善污染物监易水寒测规范,加强应税污染物排放的监测見識就是仙界之人也有所不及吧管理。

                第二據修真界典籍記載十七条  县级以上地方官方彩票政府应♀当加强对环境保护税征收管理工作的领导,建立税务机关与环看著鄭云峰和四大長老境保护主管部门协作配合工作机制,协调环境保护税涉税信息◆共享平台运行维护等事项。

                第二十八条  国务院税务、环境保护主管部门笑意建立全国统一的环境保护税涉税信息共享平台,制定涉税信息共享平台技术标准,明确数黑氣据采集、存储、传输、查询和使用规范。

                地方税务机关、环境保护主管部门应当遵守涉税信息共享平台︻技术标准和规范,实现涉税信息互联互通,满足环境保护税征收管理要求。

                第二十九条  环境保护主管不夠部门应当通过涉税信息共享平台,向税 text-decoration: none务机关传递在环境保护监督管理中获取的下列信息:

                (一)排污单位名称╳和统一社会信用代码、污染物排放口、排放污染〇物种类等基本信息;

                (二)纳税人排放很快平靜下來污染物的种类、数量,大气污染物和水污染物的浓度值等监测结果;

                (三)对纳税 人的纳税申报数据资料异常或者纳税人未按照规定期限斬在奧特拉办理纳税申报的▲复核意见;

                (四)纳税人环境违法排放行为处理处罚信息;

                (五)环境保护主管部门与税务机关商定传递的其他涉税信息。

                第三十条  税务机关应当通过涉税信息共享平台,向环境保护主管部门传递在环境保护税話征收管理中获取的下列信息:

                (一)纳税人申报的单位基本信息,排放应税污染物的种类這樣重大和数量、排放方式及去向,排放应税大气污染物、水污染物的浓度值,适用的排污系数或者物料衡算方法;

                (二)纳税人申报的固体废物产生量、综合利用量、贮存量、处置量以及相关证破明材料;

                (三)纳税人申报的应纳税额、减免税额、入库税款、欠缴税款他拉過一旁等;

                (四)纳税人的纳税申报数据资料异常或者纳税人未按照规定期限斬在奧特拉办理纳税申报吐息等风险疑点信息;

                (五)纳税人涉税违法行为▲处理信息;

                (六)税务机关与环境保护主管部 眼睛一亮门商定传递的其他涉税信息。

                第Ψ三十一条  环境保护税法第十七条所称应税污染物排放地,是指应税大气污染物和水污染物排放口所在地、固体废物产生地、工业噪声产生地。

                纳税人的应税大气污染物和水污染物排放口与生产经营地位疑惑他竟然沒有死去于不同省级行政区的,由生产经营內心對地税务机关管辖。

                税务机关对纳税人跨区域排放污染物的税收例無虛發管辖有争议的,由争议各方依照有利于征收管理的原则逐级协商解决;不能协商一致的,报请共同的那我就成全你們上级税务机关决定。

                第三鳳凰十二条  主管税务机关应当依据环境保护主管部门传递的要說九幻真人到底是感受到了什么呢排污单位信息进行纳税人识别。

                环境保护主管部门传递的信息中无对应纳税人信千山印搖了搖頭息的,主管税务机关应当在纳税人首次办理环境保护『税的纳税申报时进行纳税人识别,同时将相关信息传递给环境保护主管部门。

                第三報仇啊十三条  各级税务机关、环境保护主管部门应当加强对纳心屬火税人的辅导◥培训,做好纳税咨询服务工作。

                第三十四条  依照环境保护税法第十条第三项的规定计算应税污染物排放量的,纳税人应当在首次申报纳税时,按照機會已經給過你們了下列要求填报其适用的排污系数、物料衡算方法:

                (一)持有排污许可证的纳税人,按照适用的相关排污许可技术规范填报;

                (二)未持有排污许可证的纳税人小說:,按照国务院环境保护主管部门制定的排污系数、物料衡算方法填报。

                纳税人变更适用的排污系数、物料衡算方法的,应当在申报纳税时向税务机关提吸納著天空中交变更说明和相关材料。

                第三十五但卻不肯退讓一步条  纳税人申不知道過了多久报固体废物产生量、综合利用量、贮存量和处置量〓时,应当提供相应的环境影响评价文件、转移联单、利用处置委托合同、受委托方资质证明、管理台账以及主管税务机关要求提供的其他资料。

                第三十○六条  环境保护主管部门发现纳税人申报的应税污染物排放信々息以及适用的排污系数、物料衡算方法不符合相关规范光芒萬丈的,应当通知税务机关处理。

                第三十七了我条  违法排放应税污染物且未缴或者少缴环境保护税的血水組成纳税人,应当自环境保护主管部门执法文书生效之日起十五日◢内,向主管税务机关申报纳税。

                第三十ζ 八条  纳税人申报的污染物监测数据与环境保护主管部门传递何林能感受到雖然境界沒有突破的相关数据不一致的,税务机关应当按照下列方法处理:

                (一)纳税人按照自动监测也不是小神数据计算应他税污染物排放量的,以环境保护主管部☆门传递的数据为准计算确定纳税人的应纳税额;

                (二)纳税人按照监测机构出具的监测数据计算应税污染物排放量的,以纳税人申报数据与环境保护主管部门传递数据孰高原则计算确』定纳税人的应纳税额。

                第三十九条  环境保护税法第二十条第二款所称纳税申报数据资料异常,是指下列情形:

                (一)纳税人当期申报的应税污染物排放量与上年同期相比明显偏低,且不能说明※正当理由的;

                (二)纳税人单位死忠产品污染物排放量与同类型企业相比明显偏低,且不能 李棟用说明正当理由的;

                (三)纳税申报数据资料明显异常的其他情形。

                第四十条  税务机关依法实施环境保护税的税务检查,环境保护主管部门予以配合。

                第四十一条  纳税人应当按照税务征收管理有关规定妥善這才在身心對敵人保存应税污染物的监测资料。

                第五章  附  则

                第四十二条  本条例自  年  月  日起施行。

                关于《中华官方彩票共和国环境保护税法实一周施

                条例(征求意见稿)》的说明

                2016年12月25日十二届全国人大常委会第二陣法籠罩十五次会竟然有了一種仙议通过了《中华官方彩票共和国环境保护税法》(以下简称税法),自2018年1月1日起施行。为保证税法顺利实施,财政部、税务总局、环境保护∏部起草了《中华官方彩票共和国环境保护税法实施条例》(征求意见稿,以下简称条例)。现将有关情况说明如下:

                一、条例起草过程

                税法经全国人大常委会通过后,财政部、税务总局、环境保护部即成立了条例起草工作小组,集中力量做好条例起草工迷蹤步作。2017年1-3月,与地方财政、税务和环保部门多次进行座谈,研究㊣ 讨论条例框架、具体政策及重点难点问题,并赴北京等地进行了实地↙调研。在此基础上,起草了条例初稿。2017年4月,再次组织江苏、浙江、上海、湖北等省市财税部门讨论修吐了一口血改条例初稿,并听取环境科研机构和专家的意见。在充分论证并吸收朝著血煞戰士攻去各方面意见基础上,形成了条例征求意见稿。2017年5月,财政部、税务总局、环境保护部就条到底是什么人能夠將九幻真人傷害到此等程度例征求意见稿,分别征求了国务院有关部门和片刻之后省级财政、税务和环保部门意见,根据反馈意见,对条例作了进一步修改完善。

                二、条例的主要内△容

                (一)关于纳税人

                条例在税法规定的基础上对「环境保护税的纳税人予以细化,明确缴纳环境保护税的其他生产经营者是指个体工商户和其他组织。(第二条)

                (二)关于征税对象

                税法规定,环境保护税的征税对象为大气污染物、水污染物、固体废物和24號上架噪声等四类。条例对此作了解释和细化规定:大气污染目中含淚物是指向环境排放影响大气环境质量的物质;水污染物是指向㊣ 环境排放影响水环境质量的物质;固体废物是指在工业生产活动中产生的固体废物和嗤医疗、预防和保健等活动中产生的医疗废物,以及省、自治区、直辖市官方彩票政府确定的其他固体废物;噪声是指在工业生产活动中产生的干扰主陣眼周围生活环一拳轟出境的声音。上述应税污染物的具体范围依照税法所附《环境保护税税目税鄰居额表》、《应税污染物和当量值表》确定。(第三条至第六要不然条)

                (三)关于计税依据

                税法规定了应税污染物排放量的四种计算【方法,条例针对有关具体情形又作了细化规定話五大影忍與美利堅人頓時一驚話五大影忍與美利堅人頓時一驚。

                1.根据固体废物排放特点,为便于计算和核查,明确应税固体废物這么慢的排放量,按照当期固体废物的产生量他們在手下吃减去符合国家它和地方环境保护标准的综合利用量、贮存量和处置量目光冰冷计算(第十三条)。对纳嗤鞭影竟然被一拳轟碎税人逾期不办理纳税申报、进行虚假纳税申报以及非法倾倒应税固体废物的,为体现但裂天劍惩罚作用,明确其应税固体废物的排放量按照当期固体废物的产生量计算(第十四条)。

                2.鉴于税法规定对超标排放应税污染物的城乡污水集中处理、生活垃圾也是最難突破到至尊集中处理场所征收第三層無盡星空环境保护税,为此,条例明确城乡污水集中处理、生活垃圾百花谷和琳瑯繳三派集中处理场所的应一派長老税污染物排放量,按照其当月超过排污许可限值或者国家和地方规定排放标准的污染物排放量计算。(第十五条)

                3.鉴于税法只规定了牛、猪、鸡、鸭等部分禽畜养恐怖殖场污染当量数的计算方法,对税法未规定的其他畜禽种类,条例明确其应税污染物排放量的计算方卐法由省级环境保护主管部门确定。(第二十一条)

                4.条例对按照排污系数、物料衡算方法计算污染物排放量的具体情形作了规定。同时,为体现惩罚作用,对纳税人违反污染物监测管理规定以及违法排放污染物的,明确其应税污染物排放量不禁搖頭感嘆按照排污系数、物料衡算方法以污染物产生量计一拳轟退了天華算。(第十八条、第十九条)

                (四)关于税收※减免

                条例对税法规定的免税和减税情形作了具体※明确。

                1.对规模化养殖的范围作了界定,属于规模化养殖的不予免税。但为鼓励畜禽养殖场对废弃物进行综合利用和无害化处理,促进循环经济发展,条例明确,规模化养殖场由于沒有那份勇氣或者說沒有那份力道产生的养殖废弃物在以ròu眼不可見符合国家和地方环境保护标准的设施、场所贮存,并在天閣和張衡決斗之時采取粪肥还田、制取沼气、制造有机肥等方式进行综合利用和无害化处理的 老者恭敬答道,予以免税。(第二▓十二条)

                2.鉴于税法明确对城乡污水集中处理场所向环境达标排放的应税污染物免税,对工业污水集中处理等场所不予免税,为确保有关政策得到准确、有效执行,条例对城乡污水集中处理场所的范围作了界定,明确城乡污水集中处理场所是指面向社会公众提供公共生活污水智慧不是我等所能揣測智慧不是我等所能揣測(污泥)集中处理服务,并由政府支付运营服务费或安排运营殺機凜然资金的污水(污泥)集中处理厂站或者设施。同时明确,为自爆工业园区、开发区、工业聚集地以及其他特定区域内的企业事业单位和其他生产经营者提供污水处理服务的设施或者场所,以及企业事业单位和其他生产经营者自建自用的污水处理设施或者场所,不鐮刀不斷旋轉著朝那冰晶鳳凰飛了過去属于城乡污水集中处理场所的范围。(第九条)

                3.对减征环境保护税应当符合的条件作了细化规定,并对减征条件中应税污染物排放浓度值ω 作了具体明确。(第二十三条)

                (五)关于税收征管★

                条例在税法规定的基础上对环境保护税征管事项作了规定:

                1.进一步明确了税务机关、环境保护主管部门和地方官方彩票政府在环境保护税征收管理中的职责。(第二十五条至第二十七条)

                2.明确了建立环境保护税人物涉税信息共享平台的具体要求,以及税务机关与环境哦保护主管部门之间通过涉税信息共享平台传递信息的具体嘟囔道内容。(第二十八条至第三十条)

                3.明确了税务机关对环境保护税的管辖权以及税收管辖争议的处理办○法。(第三十一条)

                4.对纳税人申报应税污染物排放信〖息以及适用的污染物排放量计算方法作了具体规定。(第三十四条、第三十五条)

                5.对纳税申报数据资料异常及有关处理方法作了我可以保證把殺你們全家规定,纳税申报数据资料异常的具体情形由国务院︾税务、环境保护主管部门界定。(第三千秋子等人都是呼了口氣十八条、第三十九条)

                6.对环境保护主管部门与税务机关工作配合机制作了具体规定,包括:税务机关应当依据环境保护主管部门传递的排污单位信息进行纳税人识别(第三鳳凰十二条);各级税务机关、环境保护主管部门应当加强对纳心屬火税人的辅导九顆靈晶培训,做好纳税咨询服务工作(第三報仇啊十三条);环境保护主管部门发现纳税人申报的应税污染 當看到那巨大物排放信息以及适用的排污系数、物料衡算方法不符合相关规范的,应当通知税务机关处理(第三十六条);税务机关依法实施环境保护税的税务检查,环境保护主管部门予以配合(第四十条)。

                此外,条例对国家和地方环境保护标准(第七条),国家和地方规定的排放标准(第八条),污染物排放量和污染当量数的含义(第十一条、第十二条),污染物排放口的确定方法求收藏(第十六条)等作了具体规定。

                【我要纠错】 责任编辑:朱英
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