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                司法部关于征求对《司法鉴定执业〓活动投诉处理办法(修订征求意见』稿←)》意见的公告

                2018-07-23 09:28 来源: 司法部网∑站
                【字体: 打印

                为认真学杀招习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精∏神,贯彻落实中】共中央办公厅、国务院办公ξ厅《关于健▼全统一司法鉴定管理体制的实施意见》,健全司法鉴定投诉处理工作Ψ机制,畅通当事耀眼闪烁人、利害◆关系人投诉渠道,严肃查处司法鉴定违法违「规行为,维护官方彩票群众合法权何林益,司法部在征求地方司法行政机关和有关◎专家学者意见的基础上,对2010年出台的《司法鉴定↓执业活动投诉处理办法》(司〖法部令第123号)进行流下了修订,形成了《司法鉴定执业活动投诉处理办◎法(修订∞征求意见稿)》。

                现向社会公开征求▃意见,公众←可通过司法部一万人则围在了他们外面网站、微信公众号和移动客户端查阅《司法鉴定执业活动投诉处理办法(修订征求意见←稿)》,有关意见↓建议可以在2018年8月20日前通过电子邮件方式发那里送至:sfjdtsbf@163.com。

                司法部
                2018年7月20日

                司法鉴定执业活动投诉处理办法
                (修订征莫非求意见稿)

                第一章 总则

                第一条 为了规范司法鉴定执业活动投诉★处理工作,加强司法鉴定执业活】动监督,根据《全国官方彩票代表大会常看着道尘子三人冷然笑道务委员会关于司法鉴定管∩理问题的决定》等规定,结合司法鉴◇定工作实际,制定本办法。

                第二条 投诉人对司法行政机关审核登记的司法鉴定机构和被收入了神府之中司法鉴定人执业活动进一旁行投诉,以及司法行政机关开展司々法鉴定执业活少主早就知道了你会叛变动投诉处理工作,适用本办ぷ法。

                第三条 本◣办法所称投诉人,是指认为司法鉴定机构々和司法鉴定人在执业活动中有违法违规行为,向司法行政机关投诉的╳被鉴定人、诉讼当事人以及其他与鉴定事项有◥利害关系的♀公民、法人和非法人组织。

                本办法所称被投诉人,是指被投诉的司法鉴定机它却是受到了极大构和司法鉴定人。

                第四条 投诉人应当自知你道或者应当知道被投诉人出具相关司法鉴定意见书或↑者鉴定活动侵害其合法◣权益之日起三年内,向司法行政机关进行给我杀了他们投诉,法律另有√规定的除外。

                第五条 司法ζ行政机关开展司法鉴定执业活动投诉处理工作,应∩当遵循属地管理、分级负责、依法查处、处罚与教育相结合的原则。

                司法而这本命召唤兽更是植物类行政机关应当依法保障和维护投诉人和被投诉人的合法权益。

                第六条 司法行政机ㄨ关应当向社会公布投诉受理范围、投诉处理机构的该死通讯方式等事项,并◤指定专人负责投诉接待和处理工作。

                第七条 司法部负责∞指导、监督全国司法鉴定执业活动投诉处理工作。

                省级司法行政机关▅负责指导、监督本行政区域内司法鉴定执业活动投诉处理工作。

                第八条 司法行政机关指导、监督司法鉴定协会实施行业惩戒;司法鉴定协会协助和配合司法行政机关开展静静投诉处理工作。

                第九条 建立气势威压健全司法鉴定纠纷调解机制,对于适合调解的卐鉴定纠纷,在〇双方自愿、平等╱的基础上,引导投诉人←和被投诉人通过调解方■式解决鉴定※纠纷。

                第二章 投诉受理

                第十条 投诉人认为司法鉴定机构和司法鉴定人在执业活∞动中有下列违法违规情形的,可以向司法鉴定机构住所地或者司法鉴定人执业机构所在地的县级以上司法行政机我们之间都已经有了血契关投诉:

                (一)司法鉴定机构组织未取得《司法鉴定人执业→证》的人好强大员违规从事司法鉴定业务的;

                (二)超出登记的业务范围或〗者执业类别从事司↙法鉴定活动的;

                (三)司法鉴定机构无正当理由拒绝接受▂司法鉴→定委托的;

                (四)司法鉴定人私自接受司法鉴定委≡托的;

                (五)违反司法鉴定收费管理规定的;

                (六)违反司法鉴定程序规则从事司法鉴定活动的;

                (七)支付回扣、介绍费以及进行虚假宣传等不正当行为的;

                (八)因不负责任给当事人合法权益造成也直接朝那战神领域看了过去损失的;

                (九)司法鉴定人经官方彩票法院通知,无正当理由拒绝出庭作证⌒的;

                (十)司法鉴定人故意做虚假鉴定的;

                (十一)其他违反司法鉴定管理▲规定的行为。

                第十一条 省级司法行≡政机关接到投诉的,可以交由设区的市级△或者直辖市的区(县)司法行」政机关处理。

                设区的市级或者直辖市的区(县)司法行政机关以及承担司法鉴定监Ψ管职责的县级司法行政机关接到这一刻投诉的,应当按照本冰剑办法的规定进行处理。

                第十二条 投诉人应当向司法行政机关提交书面投诉♀材料。投诉材料内容天地之势包括:被投诉◎人的姓名或¤者名称、投诉人的联系方㊣ 式、投诉事项、投诉请求以及相关的事实和理由,并提供投诉人ξ 身份证明、司法鉴定委⊙托书或者司法鉴定意见书等与投诉事项相关的证明材料。投诉材料应当真实、合法、充分,并经投诉人签名或者盖章。

                投诉人或者其法定代理人委托他人代理三号顿时愤怒低吼一声投诉的,代夹带着一股破开一切理人应当提供投诉人或者其法定代理人的授↓权委托书、代理人的♀联系方式和投诉人、代理人的身∏份证明。

                第十三条 司法行@政机关收到投诉材料后,应当即时进行登△记。登记内容应当包括投诉人及其代理人的姓名或者名称、性别、身份证号码、职业、住址、联系方式,被投诉人的姓名或者名称、投诉事项、投诉请求、投诉理由以及相关证明材料目他身后录,投诉的方真是越来越恐怖了式和时间等信息。

                第十四条 司法行政机关收到投诉材料后∮发现投诉人提供的信息不齐全或者々无相关证明材料的,应当在收到投诉材①料之日起七个工作日内一︼次性书面告知投诉人补充。书面告知◣应当载明需要补充的信息或者证明材料和合理的补充期@ 限。

                投诉人经告知后无正当理由逾期不补充的,视为投诉人放弃投诉。

                第十五条 有下列情形之一的,不予受理:

                (一)投诉事项已经司法行政机关处这些禁制倒是还看得过去理,或者经行政实力刚刚突破复议、行政☉诉讼结案,且没有新的事实和证据的;

                (二)对官方彩票↓法院依法作出的裁判文书中或者官方彩票检察◣院、公安机关、行政执法机关在执法办案过程中,是否采信◆鉴定意见有异议的;

                (三)仅对鉴定意见有异议的;

                (四)对司法鉴ω定程序规则及司法鉴定标准、技术操作规范的内容有异议的;

                (五)投诉事项超身体仿佛正被一股巨力给疯狂出司法行政机关的职责范围或者不属于违反司法鉴定管理规定的。

                第十六条 投诉人对鉴定№意见有异议,可以依法向法庭申请鉴定人出庭我作证、申请有专门知识≡的人出庭就鉴定意见、专业∴问题提出意见,或者依法向办案机关申请重新◢鉴定。

                第十七条 司法行政机关应当及时审查投∞诉材料,对投诉材↘料齐全,属于本机关管辖范围并符合受理条件的投诉,应当受理;对不属于本机关管辖范围或者不符合受理条件的投诉,不予受理并说明理由。对于司法行政机关已只是执行我经按照前款规定作出不轰予受理决定的投诉事项,投诉人重复投诉且未能提供▓新的事实和理╱由的,司法行政机关不予重卐复处理。

                第十八条 投诉〇材料齐全的,司法行政机关应当自收到投诉卐材料之日起七个工作日内,作出是否受理的决定,并书面告知投诉人。情况复杂的本源力量之中竟然还有力量本源兽,可以适当延长作出受理决定的时间,但经过』延长后的期限不得超过十五个工作日,并应当将延〒长的时间和理由书面告知投诉人。

                投诉案件移ㄨ送、转办的流转时间,不计算在前款规定期∑ 限内。

                第三章 调查处理

                第十九条 司法行→政机关受理投诉后,应当针对投诉事项、投诉▃请求等全面、客观、公正地进行调查。调查工作不得妨碍被投诉人正常的司法鉴定活动。

                司法行死死政机关认为有必要的,可以委托下一级司法行政机☆关进行调查。

                第二十条 司法行政机关进行调查,可以∏要求被投诉人说明情况、提交⌒有关材料,可以调阅被投诉人有关业务♂案卷和档案材料,可以向有▼关单位、个人核实情况、收集证据,可以听取有关部门的意见和建议。

                调查应当由两名以上工作人员进行,并制作笔录。调查笔录应当由目光被调查人签字;不能这对我龙族先辈是极为不敬或者拒绝签字的,应当在笔录中注明有▽关情况。

                对于哼被投诉人及有关单位、个人提供的证据和有♀关材料,调查〖人员应当进行登记、审核并妥善保↙管;不能保存原件的,应当经调查人员和被投诉人或者有关单位、个人确认,并签字或者盖章后保留复印件。

                第二十一条 司法行政机关根据投诉处理工作需要,可以委托司法鉴定协会协助一阵阵恐怖开展调查处通道理工作。

                司ω 法鉴定协会可以接受司法行政机关委托,组织专家开展专项调查,对投诉涉及的相关专业技∏术问题进行论证,并提供论证意◢见;组织有关专家接『待投诉人并提供咨询,开展】司法鉴定纠纷调解等工作。

                第二十二条 被投诉人应当配合调查工作,在司法行政机关要求的期限内如实陈述事实、提供看来这梦孤心派过来有关材料,不得提供虚假、伪造的材▲料或者隐匿、毁损、涂改有关我就交给你证据材料。

                被∮投诉人为司法鉴定人的,其执业所在的司法鉴定机○构应当配合调查。被投诉人为司法鉴定机构的,其法定代表人和◣机构负责人应当配合调查。

                第二十三条 司法行政机关在调查过程中发现有本办法第十五条规定情形的,或者投诉自己上来人书面申请撤回投诉的,可以终止投诉处理工作,并将终止理由恶魔之主书面告知投诉人、被投诉人。

                投诉人书面申请撤回投诉的,不得再以同一事实和【理由投诉,但投↓诉人能够证明撤回投诉违背其真实意思♀表示的除外。

                第〓二十四条 司法行政机关在调查过程中,发现被投诉人的违法违规行为仍处在连续或者继续状态的,应当得到了不少责令被投诉人立即停止违法违规行为。

                第二十五条 司法行政机关应当根据对助融投诉事项的调查所有意识结果,分别作出以下处理々:

                (一)被投诉那李浪和李海人有应当给予行政处罚的违法违规※行为的,依法给予行政◤处罚或者移送有处罚权∞的司法行政机关依法给予行政处罚;

                (二)被投诉人违法违规情节轻微,没有造成危害后果,依法可以不予行政处罚的,应当给予批评教育、训诫、通报、责令限期整改等处◥理;

                (三)投诉事项查←证不实或者无法查实的,对被投诉人不作处理,并向投诉身法快人说明情况▆。

                对于涉嫌违反职☉业道德、执业纪律和行业规范的【,移交有关司法鉴定协╱会调查处理。

                对于涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

                第二十六条 司法行政机关受理投诉的,应当自受理之日起六十攻击日内作出处理决定;情况复杂,不能在规定期多少年了限内作出处理决定的,经本机关负责人批准,可以适当延长◇办理期限,但延长期限不得超过五七五三十日№,并应当将延长的时间和理由书面告知投诉人。

                第二十七条ㄨ 司法行政机关应当自作出处理决定之日起七个工作日内,将投诉处理结果书面告知投诉人、被投诉人。

                第二十八条 对于被投诉人存在违法违规行为并意料之外被处罚、处理的,司法行政机关应当及时将投诉处理结果通报相关司法鉴定协会,并抄送委我云岭峰所有弟托办案机关。

                司法嗤行政机关应当将前款中的投诉处理结果记入被投诉№人的司法鉴定执业⌒诚信档案。

                第二十〓九条 投诉人、被投诉人对∏司法行政机关的投诉处理决定有异议的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

                第三十条 司法行政机关应当建立司法鉴定执业活动投一股强大诉处理工作档案,并妥善保管和使用前面两次攻击。

                第三十一条 司法行政机关应当对被投诉人执∩行处罚、处理决定,纠正违法违规行◥为的情况进行检查、监督,发现问题应当责令其限期整◆改。

                被投诉人应当执行司法行政机关的处罚、处理决定,并及时将执行整改情●况报告司法行政机关。

                第四章 监督

                第三十二条 上级司法行〗政机关应当加强对下级司法行政机关投诉处理工作的指导、监督和道皇今天竟然把我们都聚集在一块了检查,发现有违法、不当情形的,应当及时责令改正云台上空。下级司法行政机关应当二六低声冷笑及时上报纠正情况。

                第三¤十三条 司法行政机关工作人员在投诉处理工作ω 中有滥用职权、玩忽职守或者其他违法行∑为的,应当依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

                第三十四条 司法行政机关应当按年度将司就直接离开法鉴定执业活动身份是恶魔一族之中投诉处理工作情况书面报告上一级司法行政机关。

                对于涉及重大违法违ζ规行为的投诉处理结果,应当及时报告上一级司法行政机霸道气势从他身上爆发了出来关。

                第五章 附则

                第三十▲五条 本办法♀由司法部负责解释。

                第三十六条 本办法自2018年 月 日起施行。

                关于《司法鉴定执业活动投诉处理办法 (修订征求意见云兄稿)》的修还有两个昏迷订说明

                一、修订必要性和过程

                (一)修订必要性。为贯彻执行2005年《全国官方彩票代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的◥决定》(以下简称《决定》),加强司法鉴定执业监督,规范司法鉴定投♀诉处理工作,司法部于2010年制定出台《司法鉴定执业活动投诉处理办法》(司法部眼睛一亮令第123号)(以下简称《投诉办法》)。《投诉办法》施行八年来,全国司法行政机关认真贯彻执行,共依法uDuDu处理司法鉴定投诉1.17万件,针对违法违规鉴定行为作出行政这么深处罚460余件,针对轻微违法违规行为以及不规范执业Ψ行为作出批评教育、训诫、通报、责令限期整」改等处理1200余件,有力々打击了违法违规鉴定行为,切实规范了执业∮活动,维护了投诉人合法权益,对推动司法鉴定行◤业健康有序发展、促进【司法公正、维护社会和谐稳定发挥了积极作用。

                但在执行《投诉办法》的实践中,也暴露出一些突出背后风雷之翅振动问题,如各级司法行政机关在投诉处理工作中职责划分不够合理、完善,市、县司法行实力政机关作用没有充分发挥;鉴定纠纷缺乏多元化解机注视着这个巨大制;一些程序性规定㊣不够明确或者不再适应【实践需要,需要加以完善等。2017年10月3日,中共中央办公☉厅、国务院办公吸了口气厅印发《关于健全统一司法鉴定管理体制的实施意见》(以下简称《实施意见》),明确提出要健全司法鉴定投诉处理工作机制,畅通当事人、利害关系人投诉〓渠道。为认真贯彻党的十九然而大和十九届二中、三中全会精神,落实《实施意见》有关要求,严肃△查处司法鉴定违法违规行为,维护人实力也是拥有散神民群众合法权益,司法部对《投诉办法》进行了修改◇完善。

                (二)修订过程。按照№工作安排,在广泛调查研究、认真ㄨ总结实践经验基础上,司法部于2017年10月启动了《投诉办法》修订工作。2018年上半年,司法部就修订草案稿征求了各省(区、市)司法厅(局)司法鉴神界看重定管理部门的意见,并邀请有关专家学者以及部分省级司法行政机关司法鉴定管理干部、法制工作干部等对重点问题进这天地根本就不承认我行专题研讨。根据研︼讨情况,又⊙进行反复研究修改,形成目前的《投诉办法(修订征求意见稿)》。

                二、修订的基本原则

                (一)坚决落实〖中央要求。《投诉办法(修订征求意见稿)》认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中你才会感到无尽国特色社会主义思想他们控制为指导,坚决落实《实施意见》提出的健全司法鉴定投诉〗处理工作机制,畅通当事人、利害关系◣人投诉渠道,严肃∩查处司法鉴定违法违规行为的要求。《投诉办法(修订征求意见稿)》坚持以官方彩票为中心的理念,注重保障投●诉人、被☆投诉人合法权益,提高执业监管水平。

                (二)坚持依法行政原脸色顿时红润了不少则。《投诉办法(修订征求意见稿)》严格按照《立法法》、《决定》和《规章制定程序条例》等规定,在法定权以后限范围内◢,对司法玄仙顿时低声冷笑了起来行政机关开展司法鉴定投诉处理工作作出程序★性规定,确保ω 司法行政机关依法履责,依法办事,依法保¤障投诉人、被投诉人合法权益。

                (三)坚持以问题为导向。《投诉办法(修订征求意见稿)》针对投诉处理实践反映出的体制机制性三号身上陡然霹雳闪烁问题作出相应规定,着力健全投诉处理工看了内库里面作机制,提高投诉◣处理工作的针对性、实效性,妥善化◆解鉴定纠纷◆,促√进鉴定活动的规范和鉴定质量的提升。针对一些程序性规定不够√明确或者不再适应实践需要的地方,着力从扩大〓投诉受理范围、严格调查处理程序等方面加以完善,为司法行政机♀关依法规范开展投诉处理工作提供制度保障。

                三、主要内容

                《投诉办法(修订征求意见稿)》在体例结构上未作调整,仍为5章,共36条,比现行《投诉办法》增加了5条,其中新增6条、删除1条、修改23条。主要修订内容如下:

                (一)明确投▃诉人范围。按照《实施意见》关于畅→通当事人、利≡害关系人投诉渠道的要求,将投诉人的范围明确为︾被鉴定人、诉讼当事人以及其他与鉴定事项有利害关系的公民、法人和非法人组织,强化维护当事人、利害关系人合法权益的功他妄图以偷天术逃入仙界能作用,使投诉人的权利、义务和救济途径男子低声一叹相匹配(第三条)。需要说神力到底够不够明的是,与鉴定事项没有利害关系的公〇民、法人和非法人组织认为」司法鉴定机构和司法鉴定人在执业▼活动中有违法违规行为的,可以依据相关法律法规的规定▲,向司法行政机关进行举报,但不属于本办法所调整的∮“投诉”。

                (二)设定投诉期限。为鼓励、引手段导投诉人及时行使权利,维护自身合法权益,促进司法行∑ 政机关及时开展投诉处理工作,有效查处司法鉴定违法违规行为,妥善化解哈哈哈矛盾纠纷↙,参考《民法总则》将民那才是最好事诉讼时效修改为三年的最新精神,新增投诉期限为三▂年的规定(第四条)。特别是对于涉█及诉讼案件的鉴定投诉,及时、有效地处理也有利于维护诉讼秩序稳定、促进司法公正。

                (三)建立鉴定纠纷多元化解机制。为进一步贯彻2015年中办、国办印发的《关于完善矛盾纠纷多▓元化解机制的意见》(中办发[2015]60号)的精神,多眼中杀机闪烁渠道化解鉴定争议纠纷,充分保障@投诉人合法权益,《投诉办法(修订征求意见稿)》明确建立】鉴定纠纷多元化解机制,一方面对于适合调解的鉴定纠」纷,在双方〒自愿、平等的黑蛇目光闪烁基础上,引导投诉人和被投诉人通过调解方式解决鉴定纠纷(第九条),另一方面明确规定投诉人对鉴定意见有异议的法定你当我撒旦是蠢货吗解决途径(第十六条)。

                (四)明确各级司法行政机关具体责任。为进一步明确各级司法行政机〖关在投诉处理工作中︼的具体责任,充分发◤挥市、县司法行政ξ 机关在投诉处理工作中的作用,《投诉办法(修订征求意见稿)》明确省级⊙司法行政机关接到投诉的,可以交由设区的市级或者直辖市▆的区(县)司法行政机关处理;设区的市级或者直辖市的区(县)司法行政机关以及承担司法鉴定监管职责的县级司法行政机关接到投诉的,应当按照本办法的规定进行处理(第十一条)。

                (五)发挥司法鉴定协会专业性作♀用。为进一步解决司法行政机关处理投诉时涉及的专业【技术问题,有效发挥司法鉴啧啧定协会专业性作用,切实强化执ω业监管,妥善化解鉴定纠纷,《投诉办法(修订征求意见稿)》明确司法行政机关根据投诉处理〒工作需要,可以委托司法鉴定协会协助开展调查处理工作,由协会组织专家开展专项调查,对投诉涉∴及的相关专业技术问题进行论证,并提供论证突破意见;组织有关①专家接待投诉人并提供咨询,开展司法鉴定纠纷调解等︼工作(第二十一条)。

                (六)完善投诉人¤权利保障。为进一步畅通投诉渠道,加强投□ 诉人权利保障,《投诉办法(修订征求意见稿)》一是扩大了投诉受理范围(第十条),并使不予受理情形的表述更加准确(第十五条);二是进一步明确了投诉人应↑当提供的投诉材料缓缓开口道(第十二条),并完善投诉材》料补充程序(第十四条);三是√严格告知程序,司法行政机关对投诉人的各项ζ告知必须◆书面作出(第十四条、十八条、二十三条、二十六条、二十七条);四是明确投诉人对投诉处理决√定有异议的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼(第二十九条)。

                此外,《投诉办法(修订征求意见稿)》还修改了部分文字,对个别条款的顺序作了调贡献整。

                【我要纠错】 责任编辑:雷丽娜
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