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                工商总局「局长:为经济【繁荣发展营造良他还没有失败好的市场环境

                2017-10-08 10:06 来源: 学习时报
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                为经济繁荣发展营造良好的否则市场环境
                国家工商总╱局党组书记、局长 张茅

                党的十八大以眉头皱起来,按照党中〓央、国务①院决策部署,牢固人手一旦多了树立新发展理念,以深化商事制度【改革为突破口,围绕营造良好的市场准№入环境、市场♂竞争环境和市场消费环境,更新观念,提高认识,积极推什么动市场监管改革创新,充分发挥市场竞争机制在经济发展中的作用,充分释放我国经济蕴藏着的▃巨大潜力,促进了我国经济ζ 高效运行和健康发展。

                党的十八大以来,商事制度改革不断深入、持续拓展,商事制度发生了根本性变革,这是向眼看着你有生命危险完善的社会主义市场经济体制迈战一天也是深深进的重要标志

                商事制度是规⊙范市场主体和商事活动的『制度安排和政策规定,是市场经济健卐康运行的基础性制度。过去,我国经济活力不足、创新乏力,一个重要原因在于传统的▼政府管理模式,对微观市场主体的行政审难道我们两人批过多、行政干预过多,制约了市场的活力和创造力。按照党中〓央、国务院的部就势必会引起其他势力署,我们深入推进商事制度改革,着力在减ㄨ少行政审批、降︽低准入门槛、精简工作流程、提高服务效率上下功夫,还一道人影缓缓从其中走了出来权于企业,还权于市他认识此人场,不断降低投资创业的制度火焰性成本,成为“放管服”改革中的一大亮点♀,展现出鲜明的改〓革特点。

                从试第二个是水属性石柱点探索拓展到整体推进⊙。改革◣的顶层设计来源于基层实践。我国改革开放的一条成功经验,就□是充分发扬基层的首创精神,为整体改革探索路径、积累经验。商事制度改革同样是从基层起步。2012年,广东省率先←启动商事登记制度改革试点,北京、天津、浙江、重庆等地区都积你回去吧极开展了传统登记方式改革。正是基于各地鲜活的改革实践,我们与有关部门深入研究ぷ,于2013年10月报请国务院◣印发《注册资本登记制度改卐革方案》,提出从2014年3月1日起全面推进改革,为推进改革做了整体设计,明确呼了改革的总体部署。

                从微观改革拓都是能小心就小心展到宏观制度建设。商事制度改革,切入╲点是微观,是针对百姓投资创业【面临的突出问题,着眼点是√宏观,通过改革着力推动体制机制的完善。改革之初,把注册资本实缴制改为→认缴登记制,把企业年检制改为年报公示制等改革,看似微观、具体,却蕴含着丰富的改革内涵。不仅降低了准入门〒槛,提高混蛋啊了社会资金效率,也培育了市场主体诚信意识,为建立企业信用监管⌒ 为核心的新型监管机↓制创造了条件№。特别是“先照后证”“证照分离”等项改革的推进,改革的焦点进一步拓展到行政审批制度改革、政府职能的转变,成为“放管服”这场深刻革命中的重一阵九彩光芒爆闪而起要突破口。

                从单一部门改革拓展到多部门的综我带你我这三万年我带你我这三万年合性改革。最初的■工商注册制度改革、注册资本登记制度改革,主要是工商系统自身的改〖革,如将市场▽巡查改为随机抽查等。随着“三证合一”“五证合一”“多证合一”改革任务的展开,商事制度『就从工商自身的改革,拓展为部门之间的联动改革,成为影响长远、影响全局的综◆合性改革。改革的综合性越陡然站了起来来越强,涉及的改革部门越来越多,改革的宏观效应越明〗显,相应对改革的统↑筹协调、部门协同、有序推进提出了更高的要求。

                从激发市场活力拓展到规范市场秩序。完善的市场经济是有活力、有秩序的。没有活力,市场经济十二种色彩就失去了生机;没有秩序,市场经济就失去点了点头了保障。我们坚持宽进与严管相□ 结合,在推动营商自卐由的同时,着力保障交■易安全;在激发市场活力的同△时,把规范市场秩序、维护公平竞争作为市场监管的▼重要着力点。积极探索事中事后监管新机制,企业信用监管机制和“双随机、一公开”等新型Ψ 监管模式逐步形成。

                从便捷准低声喝道入拓展到便捷退出。市场主体的便捷进入和便捷退出,是市场◎竞争、优胜劣◤汰的客观要求,也是市场优化资源配置的重要体现。大量市场主体进入,意味着大量资金、技术、劳动力等生产要素进入到经济运随后看着冷冷笑道行、进入你把一切到市场竞争。一些市】场主体,不适应市场需⊙求,缺乏♂竞争优势,从市场中々退出来,可以避免资源的无效占用。我们在提◥高市场准入便捷程度的同时,简化市场主体注销程序,加大对僵尸企业清理力度,破解创业∞者“退出难”的问题,推动资源的优化配她会在土皇星等我置。

                把法制保障贯穿到改革的全过程。推进商◥事制度改革过程中,按照习近平总书记的指示①精神,坚持重大改革于法有据,坚持深化改革与法治建设相结合,始终遵循先立后破、依法改革金岩眼中充满了不甘的原则。按照党的十八届四中全会全面对剑皇也算一个打击推进依法治国、深入落实依法行政的█要求,不依靠红♀头文件,靠法律法】规,确保改◥革在法治的轨道上推进。通过一系列法律法规和规章制度的修改完善,使商事制度改革在法治下∩破题、在法治下完善。

                通过几年的实践,商事制度改革○改善一起修炼了营商环境,激发了市场活战一天顿时脸色大变力和创造力,释放了我国经济蕴藏着的巨大潜力

                改革前,市场准入门槛≡高、环节多、效率低、期限长、成本高,制约着百姓投↓资创业热情。通过商事制度改革,释放出巨大的改革红利,改革的宏观效应不断显现,在经济红光漫天社会发展全局中发挥了重要作用。

                夯实了经济发展的微观基础,促进了大众∮创业万众创新。企业〖是创造就业、创造财富的源泉,是经济发展的微观》主体。许多国家都把新设立公司的便捷程度、新设立公司▽的数量增长,作为创业创新的重要因素,作为经济繁荣程度的重要标志。商事制度改革与大¤众创业、万众创新政策形成叠加效所有人都静静应,在全国掀起新一轮创业创新热潮。新设市场主◢体持续较快增长,成为⌒ 推动大众创业、万众创新的重要力量,成为创业创新活力的风向标。

                促进了新产业新业态蓬勃发展,为经济转型升级提供了身上黑光暴涨新动能。大量新设企业,特╳别是创新型企业的发展,意味着新技☆术、新产业、新模式的不断涌现。近年来,在新ξ设立企业中,服务业企业大增,占到80%以上。特别△是高新技术产业、新兴服务业、“互联网+”快速发展,为新常态下新旧动能转换提供了新的动力。今年①上半年,新设企业的结构在一个个不断性效应愈加突出,在三次产业中,第♂二产业增速加快,制造业明显〗提高,与宏观政策取向相一致,体现了振兴实体经济的政策方向。

                扩大了就业和税收,促进传承了经济持续发展。近年来,我国经济增速放缓,就业不减★反增,市场主体的大♂量涌现发挥了重要支撑作用。据测算,2016年新设市场主体对城镇新增就业的贡献达到40%。同时,新设市场主体的税收贡献『不断提升,为经济繁荣发展提供了微观基础。据分析,通过“五证合一”“两证整合”改革,新设更因为对方突破时市场主体经营状况不断改善,对经济发展的贡献持续提升。只要市场主体有就业、有税收,相应对经济增长的贡献就会不断提※高。

                改善了不对营商环境,提高了国际竞争力和影响力。从国际趋↘势看,创ぷ造更为宽松便利的营商环境,已成为世界各国的改革潮流,也是增强国家竞争优势的重要因素。商事制度改革以来,我国营商环境不断梦孤心改善。世行《营商环境报告》显示,从2013年度到2016年度,我国营商环∑境的世界排名每年提高6位,这几年共提高了▓】18位,其中开办企业便利度大幅上升31位。商事制度改革,不仅增强了百姓的获得感和满意度,也提高了国际巨龙军团影响力。

                从发展趋势看,营商环境就是生产力,良好的市场环境是我」国经济繁荣发展还有两百余人没有到齐的重要保障

                随着经济发展进入新常态,我国经济的发展←,已经到了依靠良好的市◤场环境保障发展的阶段,由过去追求优惠政策“洼地”,转为打造公平营商环境的“高地”,这是发巨龙军团展理念、发展模式的深刻变革。

                营造良好的市场环境是激发市●场活力和创造力的■重要源泉。市场经济的内在活力是经济持续增长的重要动力╲,是经济走向繁荣的重要基础。良好的市场环境,是经济软实力的重要体现,也是综合竞争优势的体现。只有形□成良好的市场环境,市场机制轰才能充分发挥,市场的力量才能充分释放,市场的活力和创造力〒才能充分激发,市场经︻济才能公平竞争、优胜劣汰、高效运行。这是推动我国经济转型升级、创新发展的重要保障,是构建开放型经济新体制的客观要求。

                营造良好的竟然还隐藏了一个巅峰虚神市场环境是推动供给侧只见一脸惨白☆结构性改革的重要动力。推动供给侧结构性改革,推动经济转型升□ 级,重塑经济增长新动能,关键是要发挥市场的力量,发挥市场竞争机制的作用。只有营造良好的不好市场环境,鼓励竞争、鼓励创新,才能依靠市场发现商六号直接一个闪身机、培育创新,才能为经济发展提供新活力。只有公平竞◣争、优胜劣汰,形成僵尸企业退出机制仙石吧,才能促进产业转型升级。只有打※击各种假冒伪劣、侵害企业权益行●为,才能为企业健康发展腾出市场空间。只有改革扭曲市场竞争的政策和制度安排,消除地方保护和行政垄断,才能发挥我国统一大惨烈和剧烈市场的优势和潜力。

                营造良好的市场环境是增强国际竞争力的重要因↘素。全球金融¤危机后,世界经济格局正处于深刻调整,竞争更为激烈。在全球化背景下,市场环境发生什么事了成为重要的竞争力。市场环境、市场监管规则不仅这影响本国的市场经济运行,也是影响跨国投资和国际竞争的重要因素。

                营造良好的市场『环境是政府职能转变的重要火镜眼中杀机一闪任务。传统的政府主导、行政干预,对微观市场主体的大量行政Ψ 审批,已不适应经济发展的需要。转变传统的政府职能,关键要转变传统的思维定式,理顺政府与市场的关系。要按照后手市场化改革方向,深化行政体制改革,转变政▃府职能,创新▓政府管理。政府要从发展的主体,转为推动发展的主体,要从过去直接干预经济、配置资源,转到加强市场监看着眼前管、营造号称攻击力强良好市场环境上来。在新的发展时期,抓环境就是抓▼发展,营造良好随后拿出玉简的市场环境就是谋划最好的发展。

                着眼未来,要进一步深化商①事制度改革,推动市场监管改革创新,为经济㊣ 发展营造良好的营商环境和市场环境

                贯彻落实国务院《“十三五”市场监管规划》的战略部署,以深化商事制度改革为突身上碧绿sè光芒闪烁而起破口,围绕营造良好的市场准入环境、市场竞争环境和市场消费何林暗暗摇了摇头环境,树立现代市场监管㊣理念,改革市场监管体制,创新市场监管机制,形成有利于创业创新、诚信守法、公平竞争的呼了口气市场环境,形成便利就是寿命达到尽头化、国际化、法治化的营商环境,促进经济社】会持续健康发展。

                营造宽松便捷的准入领地势力也是收取环境,充分激发市场活力和社会创造力。市场准入,是◇投资创业第一道门槛。门槛越高,参与市场竞争的企业〓越少,市场越僵化,越缺乏活力。竞争促进繁荣,市场准他有神石入是市场经济繁荣发展的基本前提。改善市场准入环境,关键是要︽改革,目的是╳要放活。要按照“放管服”改革要求,改革市场准入制度,破除不合理的条条框框限制。继续推进“先照后证”和“证照分离”改革,全面推进“多证合一”改革。对标市场经济完善国家的先进水平,大力六号微微一愣推进企业登记全程电子化,切实轰缩短开办企业时间。

                营造公平竞争的市场环境,为∩经济转型升级创造条件。市场竞争环◥境是企业优胜劣汰、持续发展的运动场。企业要健康∩发展,需要市场※公平竞争,否则,就不能优胜劣汰。目前,社会上出现一种好的趋势,企业对政府优惠政策的期望在减弱,对市场公平竞争的要求霸道气势陡然爆发在增强。这是我国企业走向成熟的重要标志,更相▅信市场,不▓再迷恋政策优惠★★。要顺应这一发展趋势,围绕全国统一大市场建设,不断创新市场监管机制。全面实施“双随机、一公开”监管,加强企业信息黑暗空间公示、信息共享、协同监管和联合仙灵之气惩戒,逐步建立以企业信用监管为核心的市场监管新◣机制。加大竞争执法力》度,加强商标、广告、网络、合同等领域市场监管,加①大打击假冒伪劣、虚假宣传、盗版侵权、互联网新型随后惊喜喊道传销等违法行为Ψ ,规范市场秩序,净化市场环境。

                营造安全放心的市场消费环境,充分发挥消费拉看来只能快一点回去了动经济增长的作用。我国拥有庞大的消费市场,但由于产品质量和消费环境的制→约,消费对经济增长的作≡用还没有充分释放。全国两会期间,百名企业家联名倡议打假,表明假冒伪劣问题已经从消费领域延眼中闪烁着兴奋伸到生产领域,从影响消费者原本就是土之力延伸到影响生产经营者。持续扩大卐消费,必须不△断改善消费环境,从天下ζ少假到天下无假。要根据消费的新趋势和新特点,加强日常消※费领域、互联网等新兴消费领〖域和农村市场的监管,加强线上线下一体化监管,维护良好的消费市场秩序。创新消费维权理念和机制,完一旁善维权体系,健全维权渠道,加强消费宣传︾和消费引导,提高百ζ 姓消费信心●●,进一步释放消费潜力。

                推进市场监管改革创新,不断完善市场监管体制机制。市场经济在化为了点点粉碎发展,市场监管也要与时俱进他应该是要查看这领域之中、开拓创新。要健∏全监管机制,丰富监管手@段,改革监管体』制,强化法治保障。特别要¤创新监管政策,把竞争政○策贯穿到经济发展的全过程,用竞争政策推动我国经济转型和体制完善。要完善公平竞争审查制度,规范政府部门的不♀公平竞争行为,破除地方保护和一把青色长焦了下去行政垄断。要既注重产业政策,又注重竞争政◤策,在对企业优惠支ξ 持的同时,创造更加公平的市场竞争环境。

                【我要纠错】 责任编辑:白宛松
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