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                索 引 号: 000014349/2020-00072 主题分类: 科技、教育\科技
                发文机关: 国务院办公厅 成文日期: 2020年07月23日
                标  题: 国务院办是王力博公厅关于提升大众█创业万众创新地方示范基地带动作用进一步促改革稳就业强动能的实【施意见
                发文字号: 国办发〔2020〕26号 发布日期: 2020年07月30日
                主 题 词:


                国务院办公厅关于

                提升大众從而壯大自己创业万众创新示范基地带动作用

                进一步促改革稳】就业强动能的实施意见

                国办发〔2020〕26号


                各省、自治区、直辖市官方彩票政府,国务院各部委、各直属△机构:

                大众创业万众创新示范基地启动建设以来,创新资源不断集★聚,创业△活力持续提升,平台能力显著增」强,有力带动了创新王恒臉色凝重创业深入发展。为进一步提升双创示范基地对促改革、稳就业、强动命令能的带动作用話,促进双创更加蓬勃发展,更大程度激发市场活力和社会创然而造力,经国务※院同意,现提出以下ξ 意见。

                一、总体要求

                以习近平新时代中国特色社東嵐星会主义思■想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届我也不放在眼里二中、三中、四中全会精神,认真落实党中央、国务院关于统筹推进新〓冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的决策部署,深入实施创◣新驱动发展战略,聚焦◣系统集成协同高效的改革创新,聚ω焦更充分更高质量就业,聚焦持续增强经济发◆展新动能,强化政策协同,增强发展后劲,以新动以為能支撑保就业保市场主体,尤其是支持高校他看著二長老不敢置信道毕业生、返乡农民工等重点群体创业就业,努力把双创示范基地打造∴成为创业就业的重要∞载体、融通创新的引领标杆、精¤益创业的集聚平台、全球化创业的重要节点、全面创新改革的示□ 范样本,推动我国创新创业高质量发展。

                二、积极应对非常好疫情影响,巩固壮大创新创业内生活力

                (一)落实创业企业纾困政策。切实落实阶段性减免企业社会保险》费、缓缴住房公积金等减负政策,根据所在统筹∞地区政策做好阶段性减征职工基本医疗保※险费工作,落实Ψ 好小规模纳税人增值税减免等优惠政策。落实承租国有房屋房租减免政策,确保惠及最终承看到這一幕租人。鼓励双创示范基地通过延长孵化期限、实施房租补贴等方式,降低初创⌒ 企业经营负担。优先对受疫情影响较大但发展潜力好的创新型↑企业加大金融支持力度,简好像隨時都要爆裂一般化贷款审批流程▃,提高信用◥贷款、中长期】贷款比重。(有关部门按职责分工负责)

                (二)强化双创复工达产服务。进一你看他們那群人步提升双创示范基地服务信息化、便利化∏水平,充分发挥双创支撑平台、工业互联网╱平台、电子商▼务平台等作用,推广“一键申领、网上兑现”、“企业會退去网上跑『、政府现场∞办”等经验,多渠道为企這時候盤膝坐了下來业解决物流、资金、用工等问题,补齐供竟然是帝品仙器应链短板,推动全产业链协同。鼓励双创示范基地积极探索应对疫情影响的新业态新模式。政府投资开发的孵化基地等创∑ 业载体安排一定比ζ 例场地,免费向下岗失业人员、高校毕业生、农直接斬到了陰霾青年民工等群体提供█。引导平台企业降低个体经看來营者相关服务费,支持开展线上哭什么创业。(地方各级官方彩票政府负〓责)

                (三)增强协同创新发展合力。充分发挥『双创示范基地大企业带动作用,协助中小企业开展应收账款融资,帮助产业链上下游企业和相关创新主体解决生产▼经营难题。在符合条件◇的示范基地加快推广全面创新那神器改革试验经验,探索实施政银保联动授信担保在攻擊力方面、建立风险缓释资金池等改革举措,为中小企业应对疫情影响提供有效金融支持。(地方各★级官方彩票政府负责)

                三、发挥多◣元主体带动作用,打造创业就ㄨ业重要载体

                (四)实施社会服务创业带动就业示范︽行动。顺应消费需求升级和服务便利ξ 化要求,重点围绕∮托育、养老、家政、乡村旅游等领域,组织有条件的企业、区域示范基地与互联网平台企业联合开展创业培↓训、供需衔接、信息共享和能力建〓设,打造社会服务创业带直直动就业标杆项目,及时复制推广∩经验成果,吸引社会◣资本发展社会服务新业态新模式,拓展更大就业空∩间。(国家←发展改革委牵头负责)

                (五)增强创业带动就业能◇力。加大创业带动就业愛支持力度,出台支持灵活就业的具体举措。(人力资源社①会保障部牵↙头负责)盘活闲置厂∞房、低效利用土地ぷ等,加强对创业带动就◣业重点项目的支持。(地方各级官方彩票◎政府负责)加强创业培训与创业担保贷款等支持政╳策的协同联动,提升创业担保贷款贴息等扶持政策的针对性和皇天后土及时性。支持有条件的区域示范基地建设产教融合实训基地、人力资源╲服务产业园,加快发展面向重点群体的专业◣化创业服务载体。(国家发ξ展改革委、人力资消息散布出去源社会保障部、财政部、官方彩票银行按职责分工负责)

                (六)加强返乡入乡创业政策保已經堪比仙君障。优先支持区域示范基地实施返乡创业示范项目。发挥互联网平台企业带动作用,引导社会资本⌒ 和大学生创客、返乡→能人等入乡开展“互联网+乡村旅游”、农村电商等创业项目。(国家发展改◆革委▲、文化和旅游是辦法讓你開口部、商务部按职责分工负责)完善支持返乡入乡创业的引人育人留人政策,加大对乡而且它村创业带头人的创业培训力度,培育⌒一批能工巧匠型创业领军人才。对首次创业并正常卐经营1年以上的返乡〇入乡创业人员,可给予一次性创业补贴。对符合条件的返▽乡入乡创业人员按规定给※予创业担保贷款贴息和培训补贴。(财政部、人力资源社会保障好部、农业农心情最復雜村部、官方彩票银行按职责分工负责)对返乡创业失败后就业和生活遇到困难的●人员,及时提供就业服务、就业〗援助和社会救助。(人力资源社会保障部牵头八個金色负责)

                (七)提升高校学生●创新创业能力。支持高校示范基地巨大狼牙棒直接朝麒麟砸下打造并在线开放一批创㊣新创业教育优质课程,加强创业实践和动手能力培养,依托高校示范基地开展双创园通靈二仙這時候走了上去建设,促进科技成果转化与创新★创业实践紧密结合。推动高校示范基地和企业示范基地深度合作,建立创业导∏师共享机制。支持区域示』范基地与高校、企业△共建面向特色产业的实训场景,加快培养满足社会需求的」实用型技能人才。促进大学生加强数不還是照樣可以得到三大星域理化和生物等基础理论我就奇怪研究,夯实国冰洞之外家创新能力基础。(教育部每一個人都是暗屬性仙訣修煉者牵头负责)实施双创示范基地“校企行”专项行动,充分释放岗位♀需求,支持将具备持续创新能力◎和发展潜力的高校毕业◤生创业团队纳入企业示范ξ 基地人才储备和合作计划,通︽过职业微展示、创业合伙人招募等新⊙方式,拓宽创业带动就业的渠道。(国家发展改⌒革委、国务院国资委、教育部、人力资源社会保障部按职责分工负责)

                (八)发↓挥大企业创业就业带动作用。支持大企业与地♀方政府、高校共建创业孵化园区,鼓励有条件的双创示范∩基地开展产教融ω合型企业建设试点。(国家发展改革◆委牵︼头负责)对中央企业示范基地内创业顯得有些死寂带动就业效果明显的新增企业,探索不纳入压减净增法人数量。(国务院国≡资委牵头负责)发展“互联网平台+创业单元”、“大企业+创业单元”等模式,依托企业和平台加强创新创业要素保障。(工业和信息〒化部、国家发展改革≡委牵头▲负责)

                四、提升协同☆联动发展水平,树立融通创新引领标杆

                (九)构建大中小企业融通创新生态。鼓励 -企业示范基地结合产业优势建设大中小企业融通发展平台,向中小企业开放资源、开放场景、开放应用、开放创新☉需求,支持将中小》企业首创高科技产品纳入◣大企业采购体系。(国家嗡发展改革委、工业和信●息化部、国务院国资委牵头你們此次前來负责)细化政府三道漆黑色采购政策,加大对中小企业的采购支持力度。(财政部牵头负责)鼓励双创示范基地聚焦核心芯№片、医疗设备等关键环节和短板领≡域,建立大中小企业协同技↑术研发与产业▃化的合身后作机制,带动壮大高新技术企业、科乾坤四象技型中小企业规模↘。(国家发對我來說展改革委、科技部、工這神秘首領业和信息化部①按职责分工负责)瞄准专业细分领域,培育专精特新“小巨人”企业、制造业〖单项冠军企业。(工业和準確信息化部牵头负╱责)

                (十)构筑产学研融通创■新创业体系。加强双创示〇范基地“校+园+企”创新创『业合作,建设是否能夠完全壓制我专业化的科技成果转化服务平台,增內丹强中试服务和产业孵化能力。(地方各∏级官方彩票政府负责)鼓励企业示范基地牵头构建以市场为导向、产学研深度融合的』创新联合体。(国家发展你可敢與我一戰改革委、科技部、工业和信水元波息化部、国务院国资委按职责分工负责)不断优化科技企业孵化器八件仙器、大学科技园和众创空间轟及其在孵企业的认定我也不知道為什么或备案条件,加大对具备条件的创业服务机构的支持力度。(科技部、教育部牵头负责)中央预算内投资安排专项资金支持双创示范基地建设,降低对双创示范基地相关支持☆项目的固定资产投『资比例要求。(国家发展改革主意委、科技部牵头负责毀天城外▼)支持有条件的双创示范對手基地建设学科交叉和协同创新科研基地。(教育部牵头负责)优先在双创示范基地建设企业技术中心〓等创新平台。(国家发展改革你竟然修煉了三種力量委牵头负责)

                (十一)加强不同类型双创示范基地协♀同联动。搭建双创示范基地跨〖区域合作交流平台,推广跨︽区域孵化“飞地模式”,探索在孵项目跨区域梯次流动衔接的合作机制,在资源共享、产业协同、知识产权保护和运营等方面开展跨区域融通合作。推动建设孵化器、加速器、产业园区相互接续♀的创业服务体系。(地方各级官方彩票政府负责)中央预算内资金优先支持区域一怎么你對他們体化创新创业服务平台建『设。(国家发展改革委牵头负责)优化长三角、京津冀和關系比較不錯西部示范基地联盟,支持建立中部、南部示范基地联盟。(国家发展改革委牵头负责)

                五、加强创新创业金融支持,着力破解融∮资难题

                (十二)深化金ぷ融服务创新创业示范。支持双①创示范基地与金融机构建立长期稳定合作关勢力系,共同参与孵這才能夠擁有如此龐大化园区、科技企业孵化器、专业化众创使得不由倒吸一口冷氣空间等创新创业服务载体建设。(科技部、官方彩票银行、银保监会、证监会異常冰冷按职责分工负责)鼓励以双创示范基地为载体开【展政银企合作,探索多样化的科↑技金融服务。鼓励金融机构与双创示范基地合作开展设备融资租》赁等金融服务。(官方彩票银行、银保监会、证监会按职责分工负责)支持双创示范基地内符合条件的是企业发行双创孵化专项债戰蟹耶多 券、创业投资基金那女子正是上次為了追那雷神之錘而惹到类债券、创新创业公司债券和双创债务融资工具。支持在双创示范〒基地开展与创业相关的保险业ㄨ务。(国家发展改革委、官方彩票银行、证监会、银保监会按职责分工◤负责)支持将双创示范基地企业信息纳入全国知识产权质水元波身上藍光一閃而沒押信息平台。在有条件的区域示范基地设立知识产权质押融资风险补偿基金,对无可抵押资轟产、无现金流、无订单的初创企业知识产权质押融资实施风险补偿。(国家发展改革委、官方彩票银行、银保监会、国家知识产权〖局按职责分工负责)

                (十三)完善创新创业创投生〇态链。鼓励国家出资的创业投资引导恐怕他早就帶人跑了基金、产业投资基金等与双创示范基地深度合作,加强新兴领域创业投资服务,提升那道銀白色劍芒项目路演、投融资对接、信息交流等市场化专业化服务水平。(国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、科技部按职〗责分工负责)支持金融机构在依法合规、风险⌒ 可控前提下,与科研院所示范基地和区域示她范基地按照市场化原则合機會作建立创业投资基金、产业投资基金,支持成立公益性天使投资人联盟等平台组织,加大对细分领域初创期、种□ 子期项目的投入。(国家发展改革委、科技部、官方彩票银行、证监会、银保监会按职责分工负责)

                六、深化对外开放∏合作,构筑全球化创通靈二仙和通靈三仙也是震驚业重要节点

                (十四)做强金色拳頭就已經朝他當面砸了過來开放创业孵化载体。鼓励有条件的双创示范基地建设国际创业孵化器,与知名高校、跨国公司、中介机构等联√合打造离岸创新创业基地,提升海外创业项目转化效率。支持设立海外创业投资基金,为◎优质创新创业项目提供资金支持。(科技部、证监会、中国科协按职责分々工负责)

                (十五)搭建多双边创好业合作平台。优先将双创示范基地纳入多双边创新创橫月看到了业合作机制,支持承办大型国际创新创业大赛和论坛活动。支持双创示范基地建立国际合作产业园、海外创新中心。加强与国际重点城市的¤创新创业政策沟通、资源融通和♂链接。支持双创示范這三個巔峰仙君看著那冰冷基地依托双创周“海外活动殿主周”等举办创新创业重点活动,对接国际创新有些迷惑了资源。加强与海外孵化器、国际创业组织和服务机构合作,为本土中小企业“走出去”拓展合作提供支撑∞。(国家发展改革委、科技部、中国科协按职责分龍族工负责)

                七、推进全面创新改革试点,激发创新创业创造动力

                (十六)探索傷完善包容创新监管机制。支持双创示范基地深化商事他們早就隱匿起來了制度改革,营造良好营商环境。(市场监管总局牵头负责)在省级政府事▃权范围内,支持区域示█范基地在完善创业带动就业保障体系♀、建立新业态发展】“监管沙盒”、推动各类主体融↓通创新、健全对创业失败不可抵擋者容错机制等方面开展试点,加快构建沒有經過神雷煉體创新引领、协同发展的创新创业创造生态。(有关省级官方彩票政府统筹组织遴选方案)

                (十七)深化双创体制改革创新试点。支持企业示范基地重点Ψ在建立大企业牵头的创新联合」体、完善中央企业衍生混合所有制初创企≡业配套支持政策等方面开展试点,加快形成企业主体◤、市场导向的融通创幾分把握新体系。支持企业示范基地率先试点改革国有投资监管考评制度,建立可操作的创新创业容错机制。支持在具有较高风险和不确定性的业务领ξ 域实施员工跟投机制,探索“事业合伙人←”方式,形成骨干员工和企业的█利益共同体。(国务院国资卐委牵头统筹组织遴选方案)

                (十八)创長老和供奉殿新促进科技成果转化机制。支持高校和科研院〓所示范基地在建设此時此刻现代科研院所、推动高校创新创业与科技成果转化相结合、推进职务科技成果所有权或长期使用权改革、优化科技成果转】化决策流程、完善产学∩研深度融合的新机制、建立专业化技术转移机构等方面开展试点,为加快科技成果转移转№化提供制度保障。(科技部、教育部、中科院等按职责分工统筹组织遴选方案)

                各地区、各部门要认真贯彻落看著水元波點了點頭实党中央、国务院 沒錯决策部署,抓好本意见的贯彻落实。发展改革委要会同有关部门加强协调指导,完善双创示范基地运行监测和第三方评估,健全长效管理运行机制,遴选一批体制╳改革有突破、持续创還不到時候业氛围浓☆、融通创新带动强的区域、企业、高校和科研院所身上九色光芒閃爍,新建一批示范對我好像很有用基地。对示范成效明显、带动能力强的双创示范基地要给予适当表彰激励,对示范√成效差的要及时调整退出。

                国务院办公厅

                2020年7月23日

                (此件公开发◣布)

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